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楚雄州安全生产监督管理局关于工贸行业有限空间作业条件确认工作开展情况的通报 - 行业监管 - 楚雄州安全生产监督管理局

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    楚雄州安全生产监督管理局关于工贸行业有限空间作业条件确认工作开展情况的通报

    2017-04-27 16:28:51   来源:   点击:

     
     

                                            楚安监函〔201712


    各县、市安全生产监督管理局:

    2016年以来,我州根据《云南省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局办公厅关于造纸和酱腌菜生产企业有限空间作业条件确认重点工作专项检查情况通报的通知》(云安监管函〔201698号)要求,组织对全州工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作开展了一次为期近半年的专项检查。通过这次专项检查,摸清了企业底数,督促企业排查整改了安全隐患,推动工贸企业安全生产形势得到了进一步好转,收到了较大成效。现将我州工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认专项检查工作通报如下:

    一、主要工作措施

    为了确保专项检查的工作质量,我州主要采取了以下工作措施:

    (一)加强组织领导,落实工作责任。为了从组织上保障专项检查工作的顺利开展,我局及时印发了《楚雄州安全生产监督管理局转发关于造纸和酱腌菜生产企业有限空间作业条件确认重点工作专项检查情况通报的通知》(楚安监函〔20168号),制定专项检查工作方案,界定专项检查的目标、内容及相关具体要求,明确州、县市、乡镇三级安监部门和企业在专项检查中的工作责任,指导各县市有序开展此项工作。随后,州安监局成立了以分管副局长为组长、职行科工作人员为成员的3人督查组,经常深入各县市对此项工作进行督查和指导。各县市安监局及时召开工贸企业负责人参加的工作会议,学习传达省、州文件精神,对专项检查工作进行安排部署,并成立了工作小组,深入企业督促、指导工作。做到了动员部署到位、自查自纠到位、监督检查到位,确保了专项检查全覆盖。

    (二)突出工作重点,落实安全主体责任。在专项检查过程中,我州紧紧围绕工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作这个目标,以开展造纸和酱腌菜生产企业有限空间作业条件确认回头看专项检查工作为契机,从摸底调查入手,指导和督促企业发挥安全主体作用,紧紧扣住有限空间作业条件确认、隐患排查、建章立制等工作重点,有计划、有步骤地推动了专项工作全面开展。

    (三)加大执法力度,保证专项检查质量。州、县市、乡镇三级安监部门检查组经常深入企业,督促、指导企业解决存在的有限空间作业风险不清楚、危害不重视、措施不到位、施救不科学等问题。对有限空间作业管理混乱、措施未审批、设施无准备、通风不充分、检测不到位等违法行为进行了严肃查处。

    二、取得的主要成效

       (一)摸清了底数,建立了工作台账。在专项检查过程中,我州按照地区不漏企业、企业不漏危险点的原则,对全州工贸企业附属污水处理系统进行了拉网式排查。查明全州共拥有附属污水处理系统有限空间作业的工贸企业32户。经过专项检查,这32户企业拥有的附属污水处理系统有限空间作业条件已经全部确认,并建立了管理台账,在相关制度、培训与标识及装备方面得到了进一步完善。

       (二)排查了隐患,规范了工贸企业有限空间作业行为。在专项检查中,全州32户企业共查出安全隐患253条。到目前为止,已经整改142条,整改率56.13%。通过专项检查,提升了企业现场安全管理水平,为建立有限空间作业安全长效机制打下了良好的基础。

    三、存在的主要问题

    虽然我州在这次专项检查工作中取得了较大成效,但也还存在着一些不容忽视的问题,其主要表现有:一是企业管理者素质偏低,安全管理制度不够完善;二是少数企业对有限空间作业条件确认工作重视不够,未认真部署专项检查和整治工作,未掌握辖区内工贸企业基本情况,存在工作不实、不细,专项检查和整治不全面、不到位的问题;三是部分企业有限空间安全作业要求落实不到位,经对《2016年度有限空间作业安全行政处罚统计表》和专项检查表统计分析,一些工贸企业有限空间作业安全管理工作要求还未落实到位;四是监管执法不严,对企业存在的问题和隐患未严格按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(国家安全监管总局令第59号)等法律法规实施行政处罚,监管执法失之于宽、失之于软

        2017年重点工作要求

    为持续做好有限空间作业条件确认工作,切实遏制有限空间作业生产安全事故,提出以下工作要求:

    (一)以冶金、建材、轻工行业为重点,继续深化有限空间条件确认工作。根据近年来工贸行业有限空间事故统计分析,冶金、建材、轻工行业有限空间事故占八成左右,硫化氢和一氧化碳气体中毒事故居多,盲目施救造成人员伤亡扩大现象时有发生。各县市要认真贯彻落实《国家安全监管总局办公厅关于开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知》(安监总厅管四〔201437号),制定工作方案,在冶金、建材、轻工等重点行业深入开展有限空间作业条件确认工作专项整治,进一步核实冶金、建材、轻工等重点行业工贸企业有限空间作业的底数和安全管理现状,督促企业落实有限空间作业安全主体责任,规范工贸企业有限空间作业行为,有效消除有限空间作业安全隐患,巩固近年来我省工贸企业有限空间作业专项治理成效。

    (二)继续开展造纸和酱腌菜生产企业以及工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项检查。各县市要在前期开展工作基础上,进一步对造纸和酱腌菜生产企业以及涉附属污水处理系统工贸企业底数情况和开展有限空间作业条件确认相关工作情况进行再排查、再摸底,督促企业从有限空间风险辨识等7个方面持续进行自查自改,全面落实有限空间安全作业五个双必须,严防企业未检查到、检查到的企业整改不到位或整改后又反弹等情况的发生,力争相关工作落实无遗漏、无盲区,进一步巩固和提升相关成效。进一步加强检查抽查,确保相关工作落实到位,对今后督查检查中发现或被举报经核实存在未上报的造纸和酱腌菜生产企业以及附属污水处理系统工贸企业,要对属地监管部门予以通报批评。

       (三)进一步强化有限空间作业安全宣教培训。各县市要认真落实《国家安全监管总局办公厅关于2016年工贸行业有限空间作业条件确认工作专项检查情况的通报》(安监总厅管〔201719号)文件精神,将工贸行业有限空间作业安全宣传教育纳入2017年各级部门和有关企业安全生产月活动中,多形式开展有限空间作业规定、危险因素辨识和管控、事故防范技能以及应急处置等方面的宣教培训,大力提升安全监管人员安全监管和行政执法能力,切实提高企业职工事故防范的安全意识和应急处置能力。各地要选取重点地区和企业,打造有限空间作业确认工作标杆,发挥示范带头作用,推进有限空间作业确认工作深入开展。

       (四)构建长效机制,统筹抓好工贸企业有限空间作业全面落实。一是各地要将工贸行业有限空间作业条件确认和较大危险因素辨识管控与安全生产大检查长效机制和安全生产标准化建设相结合,对有限空间作业条件确认和较大危险因素辨识管控不符合相关要求以及未利用安全生产大检查长效机制系统开展相关自查自纠自报的企业,一律不予通过安全标准化评审。二是要继续按照《云南省安全生产监督管理局关于进一步加强工贸行业有限空间作业安全生产工作的通知》(云安监管函〔201685号)要求,在全州工贸行业持续实施有限空间作业安全生产主要负责人承诺、有限空间作业条件四全确认、年度安全生产执法统计等三项措施,强化企业有限空间作业安全主体责任、主要负责人领导责任以及安全生产监管责任的落实。三是进一步强化现场监督执法,对未按要求开展有限空间作业条件确认、存在安全隐患和问题多、整改不及时不到位的,要按照有关法规规章规定的上限进行处罚,在有关媒体进行公开曝光,纳入安全生产不良记录黑名单企业管理;对不落实工贸行业有限空间作业条件确认工作要求导致发生事故的,特别是造纸和酱腌菜生产企业、工贸企业附属污水处理系统发生较大以上事故的,要依法依规追究有关单位和人员的责任。州安监局将适时组织对部分工贸行业有限空间作业条件确认工作情况开展明察暗访和抽查督查,并将暗访和检查情况进行通报。如受到通报的,将依规列入黑名单,并严肃依法追究相关单位和人员的责任。

    请各县市安监局于1030日前报送本县市数据可靠、内容详实的工贸行业有限空间作业条件确认工作开展情况总结报告以及《有限空间作业安全专项整治统计表》。联系人及电话:陆晓洁,0878-3393386,电子邮箱:458983372@qq.com

     

    附件:有限空间作业安全专项整治统计表

                     

     

             楚雄州安全生产监督管理局

               2017427
     

    附件

    有限空间作业安全专项整治统计表

    安全生产监督管理局:

        年度,     县(市)共有工贸企业    户,涉及有限空间的企业有     户,其中造纸企业    户、酱腌菜生产企业     户、存在附属污水处理系统有限空间作业的企业     户,共辨识出有限空间    处,   户企业开展了有限空间作业安全生产承诺,    户企业开展了风险辨识和台账建立,    户企业开展了作业人员安全培训,     户企业建立了有限空间作业审批制度,    户企业设置了有限空间警示标志,    户配置了通风检测仪器装备,    户开展了应急演练,涉有限空间外委作业企业    户,     户企业对外委作业签署了安全协议并现场监督,全州(市)安全生产监督管理部门共派出执法     人次,检查涉及有限空间作业的工贸企业     户,查出问题和隐患     条,其中重大安全隐患     条,下达执法文书     份,对     户工贸企业进行了行政处罚,处罚金额     元,追究了     人的责任,其中党纪政纪处理    人,追究刑事责任     人。

     

                        安全生产监督管理局

                                                                                                                 

         
         
         
         
     

     
     
     

       
           
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